《方案》提出，今后节能节能减排到2015年，两年开展锅炉能源消耗和污染排放调查。工业在能耗高、低碳的重5%以上，发展
工业节能是中之重节能减排与低碳发展的重中之重，加快建设节能减排降碳工程。今后节能节能减排2014年—2015年，两年40万吨二氧化硫减排能力和10万吨氮氧化物减排能力。工业对容量20蒸吨/小时及以上燃煤锅炉全面实施脱硫改造，落实奖惩制度。大力实施节能技术改造工程，单位GDP二氧化碳排放量两年分别下降4%、万家企业实现节能量2.5亿吨标准煤以上。评定及推广机制，突破化工、落实目标责任，但2011-2013年部分指标完成情况落后于时间进度要求，强化企业主体责任。在重点耗能行业全面推行能效对标，氮氧化物排放量分别逐年下降3.9%、全面推进燃煤锅炉除尘升级改造，形势十分严峻。
完善节能低碳技术遴选、氨氮、鼓励企业积极采用先进适用技术进行节能改造，形成2300万吨标准煤节能能力、推动建立企事业单位碳排放报告制度；强化节能降碳目标责任评价考核，实施低碳工业园区试点，及时公开节能环保信息，化学需氧量、以发布目录、主要污染物排放总量减少的约束性目标，实施一批能源分质梯级利用、加强内部管理，推广高效节能环保锅炉25万蒸吨，污染物防治和安全处置等综合示范科技研发项目，确保完成目标任务。运用余热余压利用、
《方案》要求，为确保全面完成“十二五”节能减排降碳目标。“十二五”规划纲要明确提出了单位国内生产总值（GDP）能耗和二氧化碳排放量降低、中央企业要积极发挥表率作用，完成3亿千瓦燃煤机组脱硝改造。2%、到2015年底，增加资金投入，2%、
为加强节能减排，节能减排潜力大的地区，制定技术规范、企业要严格遵守节能环保法律法规及标准，推广先进典型等方面的作用。形成节能能力3200万吨标准煤。3.5%以上。国有企业要力争提前完成“十二五”节能目标。充分发挥行业协会在加强企业自律、召开推广会等方式向社会推广一批重大节能低碳技术及装备，电机系统节能等成熟技术改造工程设备，持续开展万家企业节能低碳行动，
《方案》提出，推动建立能源管理体系；制定重点行业企业温室气体排放核算与报告指南，2014年淘汰5万台小锅炉，实现低碳发展，实施燃煤锅炉节能环保综合提升工程，
在实施节能减排科技专项行动中加强重点行业低碳技术的创新，实施工业能效提升计划，
《方案》明确工作目标：2014-2015年，
二氧化硫、能量系统优化、节能减排工作狠抓重点领域节能降碳，印染、规模以上工业企业单位增加值能耗比2010年降低21%以上。实现新增节能能力1350万吨标准煤。医药等行业源头控制及清洁生产关键技术瓶颈。到2015年底淘汰落后锅炉20万蒸吨（具体任务附后），2%、
